所谓的EPC，就是设计、采购、施工于一体的模式。政府部门进行市政项目建设，最大的问题是资金问题，因为很多市政项目是没有收益的。而EPC项目能解决政府资金不足的问题，推动市政项目建设。
用EPC模式进行建设，首先要找到总承包商。可以是设计和施工的总承包商，也可以是采购和施工的总承包商。主要看项目的性质。如我们这里说道路建设，原则上讲就是设计和施工的总承包。因为道路建设并没有什么需要采购的，所以主要是进行设计和施工的总承包。这个承包商很重要，因为我们要和他签协议，要和他谈判。要事先约定好，我们的工程付款形式，是总造价的多少比例，及如何付完。可以在建设过程中付40%，竣工后的5-6年付剩余的60%。这个很关键，因为现在有文件规定，政府项目不可以让施工方垫资的。有了这个项目业主，就要做一些招标的工作。政府是有影响力的，在招标文件中要把意向业主的条件加进去，尽量为项目业主量身订造，这样，才能保证意向业主中标。然后，项目业主就可以设计施工了。政府要做的事就是协助其审批，拿到相关开工手续，并请一个监理公司，抓好项目监管，然后按进度付款，按合同付款，就行了。
这个EPC最大的优势就是能够为政府缓解经济压力，推进项目建设。所以，总承包商必须是有实力的承包商。此外，还能极大节约时间。因为EPC模式是将设计和施工放在一起招标了，所以，缩短了分步走、重复招标的时间。并且，走EPC模式，在项目做了可研或者初设之后就可以进行招标了。这里要注意一点，一定要拿到住建部门的确认EPC模式的批文。可研中是否有EPC模式不重要，只要不限定就可以了。政府要有一个资金承诺函，这也是为办理EPC模式用的。这些都具备的话，就可以做这个EPC模式了。
EPC的利率也是非常低的，通常都会低于同期基准利率，是一个非常不错的模式。它的担保就是政府的信誉，再讲直白一点就是政府的债务。只要政府形象良好，就会有承包商来做这个项目。所以，在政府资金不充裕的情况下，采用EPC模式是一种不错的选择。你说呢？
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